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經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省交通運(yùn)輸廳
海南省公安廳
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
海南省自然資源和規(guī)劃廳
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年11月1日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于鼓勵(lì)純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)
健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）
為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)國(guó)際旅游島和全域旅游，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)控的作用，推動(dòng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛的純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化出行需求，促進(jìn)純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分時(shí)租賃），是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用純電動(dòng)小客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式，不提供駕駛勞務(wù)的汽車(chē)租賃服務(wù)。
分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者是指利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)的企業(yè)法人。
二、各地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、公安、住建等部門(mén)，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾出行需求、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車(chē)保有量、城市道路資源和停車(chē)資源等綜合因素，共同推進(jìn)純電動(dòng)小客車(chē)分時(shí)租賃健康規(guī)范有序發(fā)展。各地、各部門(mén)要按照國(guó)家和省關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展政策，采取切實(shí)有效措施，支持分時(shí)租賃發(fā)展，在分時(shí)租賃車(chē)輛購(gòu)置運(yùn)營(yíng)以及充電設(shè)施、停車(chē)泊位建設(shè)等方面簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，為分時(shí)租賃創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。分時(shí)租賃指標(biāo)按照公開(kāi)、公平、公正的原則無(wú)償發(fā)放。
三、鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)資源共享、互利共贏(yíng)等形式，推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先布局于機(jī)場(chǎng)、高鐵、碼頭、車(chē)站等人員密集區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全島網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”服務(wù)。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)電子圍欄技術(shù)、地理信息定位等技術(shù)手段，對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)布局和智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)段、不同區(qū)域間的車(chē)輛供需平衡和合法停放。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，服從經(jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的調(diào)度和布局調(diào)整。鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。
四、鼓勵(lì)商業(yè)中心、政務(wù)中心、酒店、旅游景點(diǎn)、大型居民區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛提供停放便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車(chē)輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車(chē)泊位停放，提高路內(nèi)停車(chē)泊位的使用效率和租賃車(chē)輛使用便利度。
五、在本省從事分時(shí)租賃的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在本省依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資質(zhì)的企業(yè)。
（二）自有或擁有不低于1000輛以上的純電動(dòng)車(chē)輛，以及與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)泊位、充電樁、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和維修場(chǎng)地。
（三）具有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，擁有自有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和24小時(shí)客服電話(huà)。
（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，完善的事故應(yīng)急救援能力和事故賠付能力。
六、從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在企業(yè)注冊(cè)地辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記手續(xù)，有統(tǒng)一外觀(guān)和企業(yè)分時(shí)租賃標(biāo)志。
（二）座位數(shù)4座以上、9座以下。
（三）續(xù)航里程不低于300公里。
（四）按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和保額不低于50萬(wàn)的第三者責(zé)任險(xiǎn)。
（五）安裝、使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，車(chē)輛內(nèi)飾環(huán)保安全、舒適美觀(guān)。
七、擬在本省從事分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)，并提供以下材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）擬購(gòu)車(chē)輛的數(shù)量、型號(hào)、裝置，以及保險(xiǎn)等承諾書(shū)。
（三）安全管理、質(zhì)量服務(wù)、事故應(yīng)急救援和賠付、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)安全、質(zhì)量責(zé)任主體承諾書(shū)。
八、企業(yè)注冊(cè)地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出意見(jiàn)，同意的予以備案并出具《分時(shí)租賃企業(yè)備案證明》，同時(shí)將信息匯總至省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)，省級(jí)主管部門(mén)對(duì)全省情況予以規(guī)劃指導(dǎo)。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自取得備案證明起180日內(nèi)完成車(chē)輛投放和車(chē)輛備案手續(xù)。
九、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)大眾點(diǎn)評(píng)和社會(huì)監(jiān)督，并遵守以下規(guī)定：
（一）在經(jīng)營(yíng)者辦公場(chǎng)所、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）公示《分時(shí)租賃企業(yè)備案證明》、投訴救援電話(huà)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
（二）落實(shí)承租人身份查驗(yàn)制度，通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)承租人的身份證和駕駛證等有效證件信息進(jìn)行網(wǎng)上即時(shí)查驗(yàn)，并確保用戶(hù)個(gè)人信息安全。
（三）分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，應(yīng)接入交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
十、各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好分時(shí)租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民出行需求以及城市交通狀況等因素，制定分時(shí)租賃發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)注冊(cè)地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃并結(jié)合道路和停車(chē)資源開(kāi)展備案，做好日常監(jiān)管工作。
（二）各級(jí)發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門(mén)要做好充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)新建停車(chē)場(chǎng)、充電樁建設(shè)，落實(shí)既有停車(chē)場(chǎng)地配套充電設(shè)施改造工作，并按相關(guān)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
（三）各級(jí)公安交通管理部門(mén)要做好分時(shí)租賃車(chē)輛道路交通通行執(zhí)法管理。加強(qiáng)分時(shí)租賃汽車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)檢審，保障車(chē)輛符合法律規(guī)定的上路行駛條件。
（四）鼓勵(lì)汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)。
十一、分時(shí)租賃行業(yè)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核與退出機(jī)制?？己藘?nèi)容包括企業(yè)和車(chē)輛的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、用戶(hù)評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平以及履行社會(huì)責(zé)任等。考核不合格或不履行承諾書(shū)的企業(yè)和車(chē)輛，由注冊(cè)地交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)取消其備案證明。
十二、本意見(jiàn)由省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
