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海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營
暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“充電基礎(chǔ)設(shè)施”）建設(shè)，促進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030年）》等文件，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，包括集中式和分散式充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照服務(wù)對象分類，本辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施包括四類：
（一）自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在個(gè)人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動(dòng)汽車充電的充電樁及接入上級電源的設(shè)施。
（二）專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)、專用、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電樁、充換電站及接入上級電源的設(shè)施。
（三）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，指在社會(huì)公共停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電樁及接入上級電源的設(shè)施。
（四）集中式充換電站，指獨(dú)立占地且符合用地規(guī)劃或在特定區(qū)域范圍內(nèi)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充/換電站及接入上級電源特定的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。
第二章 規(guī)劃管理
第三條 電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括省級規(guī)劃和市縣區(qū)域規(guī)劃。省級充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制，市縣充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由市縣政府負(fù)責(zé)編制。省級規(guī)劃指導(dǎo)市縣規(guī)劃，各市縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要符合全省的統(tǒng)一規(guī)劃。
第四條 編制充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與省和市縣國土空間規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃等充分銜接，并根據(jù)國家和省政府的要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等，提出本區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃布局及保障措施，尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施、集中式充換電站的建設(shè)規(guī)模和布局布點(diǎn)，提出自用充電基礎(chǔ)設(shè)施、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)原則和建設(shè)規(guī)模。
第三章 建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 各類用途的充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求如下：
（一）各類新建建筑：居住類建筑按照配建停車位的100%建設(shè)或預(yù)留充電條件；辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會(huì)公共停車場、庫（含P+R停車場）按照不低于配建停車位的20%建設(shè)；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施）按照不低于配建停車位的15%建設(shè)；新建高速公路加油（氣）站（服務(wù)區(qū)），需配建地面停車位并建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電條件。各類新建建筑停車場配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，對未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的新建建筑項(xiàng)目，不予驗(yàn)收通過。
（二）既有住宅小區(qū)：根據(jù)實(shí)際需求和場地建設(shè)條件逐步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其中，具備固定停車位及電源條件的小區(qū)，按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)私人自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予以積極支持和配合；無固定停車位、有電源條件的小區(qū)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展合作經(jīng)營，建設(shè)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施；有固定停車位、無電源條件的小區(qū)，結(jié)合小區(qū)抄表到戶改造進(jìn)度同步配建充電基礎(chǔ)設(shè)施；無固定停車位、無電源條件的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展合作經(jīng)營，在小區(qū)內(nèi)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）既有社會(huì)公共停車場：公共停車場主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、督促停車場的產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營）單位落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，按照不低于20%停車位的配建比例，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六條 充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家、行業(yè)和海南省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，本省安裝、使用的充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品均應(yīng)取得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書。
第七條 對外運(yùn)營的充電基礎(chǔ)設(shè)施，必須接入海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)（以下簡稱“省級平臺(tái)”）統(tǒng)一管理。
第四章 建設(shè)審批和驗(yàn)收
第八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批要求。
（一）自用充電基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目無需辦理備案審批及報(bào)建手續(xù)。
（二）專用充電基礎(chǔ)設(shè)施。無需新增用地面積的項(xiàng)目，無需辦理備案審批及相關(guān)報(bào)建手續(xù)；新增占地面積的項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)厥锌h主管部門履行備案程序，并辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)。
（三）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，需當(dāng)?shù)厥锌h主管部門履行備案程序。其中，需新增用地面積的項(xiàng)目還需辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)；對于無需新增用地面積的項(xiàng)目和建設(shè)城市公共停車場時(shí)同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（四）獨(dú)立占地集中式充換電站。項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厥锌h主管部門履行備案程序，具體辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關(guān)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（五）不對外運(yùn)營改為對外運(yùn)營的充電基礎(chǔ)設(shè)施，需在當(dāng)?shù)厥锌h政府主管部門辦理相關(guān)備案手續(xù)。
第九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收要求。
充電基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)管理單位按照《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（NB/T 33004-2013）要求進(jìn)行驗(yàn)收。對于對外運(yùn)營的充電基礎(chǔ)設(shè)施，還需由當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會(huì)同省級平臺(tái)組織質(zhì)監(jiān)、住建、電力等行業(yè)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，通過驗(yàn)收合格的充電基礎(chǔ)設(shè)施，方可接入省級平臺(tái)。
第五章 建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼
第十條 對外運(yùn)營并接入省級平臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。
建設(shè)補(bǔ)貼，對外運(yùn)營并接入省級平臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以每個(gè)充電樁的額定功率為基數(shù)，按照2020年前（含2020年）每千瓦200元、2021-2025年每千瓦100元，補(bǔ)貼上限2020年前不超過設(shè)備投資額的15%、2021-2025年不超過10%。按屬地原則，補(bǔ)貼費(fèi)用省、市（縣）各承擔(dān)50%。
運(yùn)營補(bǔ)貼，對外運(yùn)營并接入省級平臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)營階段按充電電量，給予運(yùn)營度電補(bǔ)貼，暫定補(bǔ)貼期限至2025年。2020年前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.2元每千瓦時(shí)，2021-2025年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.1元每千瓦時(shí)；按照安裝額定功率為基數(shù)，每個(gè)充電樁（站）補(bǔ)貼上限為每千瓦不超過200元每年。按屬地原則，補(bǔ)貼費(fèi)用省、市（縣）各承擔(dān)50%。
第十一條 對外運(yùn)營并接入省級平臺(tái)的換電站給予建設(shè)補(bǔ)貼。2020年底前一次性給予項(xiàng)目設(shè)備投資額的15%資金補(bǔ)貼，2021-2025年一次性給予項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%資金補(bǔ)貼。按屬地原則，補(bǔ)貼費(fèi)用省、市（縣）各承擔(dān)50%。
第十二條 對省級平臺(tái)的投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼。2020年前，省級平臺(tái)設(shè)備投資及APP 應(yīng)用等相關(guān)研發(fā)費(fèi)用，一次性給予30%資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限不超過500萬元。
對省級平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用給予資金補(bǔ)貼。2020年前，每年不超過100萬元的上限給予補(bǔ)貼，2021-2025年每年不超過50萬元的上限給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用由省級財(cái)政承擔(dān)。
第十三條 省級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼資金撥付。根據(jù)省財(cái)政廳確定的年度省級補(bǔ)貼總額，結(jié)合市縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量、上年度工作考核情況等因素，將省級補(bǔ)貼資金統(tǒng)一撥付市縣，由市縣統(tǒng)籌使用，按照以下原則執(zhí)行。
（一）撥付金額。撥付市縣補(bǔ)貼金額=年度省級補(bǔ)貼總額×市縣年度任務(wù)目標(biāo)數(shù)∕全省年度任務(wù)目標(biāo)總數(shù)。
（二）補(bǔ)貼用途。補(bǔ)貼資金由市縣統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼及充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)改造費(fèi)用等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼等。各市縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼政策，依據(jù)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
（三）資金來源。省級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼資金從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。
（四）監(jiān)督管理。各市縣承擔(dān)對省級補(bǔ)貼資金的管理責(zé)任。對提供虛假信息、騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，將追繳補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 準(zhǔn)入退出
第十四條 運(yùn)營企業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)行承諾公示制，即省級平臺(tái)通過網(wǎng)站等媒體將運(yùn)營企業(yè)是否滿足準(zhǔn)入條件的信息及相關(guān)資料向社會(huì)公示，公示期滿無異議的運(yùn)營企業(yè)納入年度公布的充電運(yùn)營企業(yè)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列入目錄的運(yùn)營企業(yè)在與省級平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對接后，可申請建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼。
第十五條 企業(yè)需滿足以下條件，方可準(zhǔn)入：
（一）經(jīng)省內(nèi)市場監(jiān)督管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營或充電服務(wù)。
（二）遵守國家及本省的充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造。
（三）擁有5名以上專職運(yùn)行維護(hù)人員，負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修和維護(hù)。
第十六條 企業(yè)申請準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料并加蓋公章：
（一）企業(yè)準(zhǔn)入申請報(bào)告。
（二）營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件。
（三）電動(dòng)汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員資料。
（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全保障管理制度。制度應(yīng)滿足國家能源局《關(guān)于開展電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全專項(xiàng)檢查的通知》（國能綜安全〔2016〕212號(hào)）的相關(guān)要求。
第十七條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)有下列情形之一的，取消其準(zhǔn)入資格：
（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）充電運(yùn)營中違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則、企業(yè)信用等級差、破產(chǎn)倒閉、出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果等。
（三）未能如實(shí)履行準(zhǔn)入時(shí)所承諾事項(xiàng)。
第十八條 積極發(fā)揮省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)和市場管理委員會(huì)的作用。
（一）省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)負(fù)責(zé)省級平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和管理；協(xié)調(diào)、監(jiān)管充電交易，提供交易結(jié)算和相關(guān)服務(wù)；負(fù)責(zé)充電行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)對外運(yùn)營企業(yè)注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息；為政府部門市場監(jiān)管和安全監(jiān)督提供支撐。
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)電動(dòng)汽車充電市場相關(guān)事宜，監(jiān)督管理省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)等。充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)實(shí)行按市場主體類別投票表決的議事機(jī)制，不得從平臺(tái)領(lǐng)取薪酬。地方政府充電基礎(chǔ)設(shè)施管理部門可以派員參加充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門可以行使否決權(quán)。
（三）省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)機(jī)構(gòu)不受市場主體干預(yù)，接受充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)、政府監(jiān)管。省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)高級管理人員由充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)推薦，依法按組織程序聘任，如有爭議，報(bào)請省級能源主管部門議定。其他工作人員，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公開選聘、擇優(yōu)選取。管理機(jī)構(gòu)主要收益為注冊費(fèi)、年費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)，其利潤原則不得超過8%，具體收費(fèi)由充電基礎(chǔ)設(shè)施市場管理委員會(huì)議定。
第七章 保障措施
第十九條 各市縣對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，要按照優(yōu)化服務(wù)的要求，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省直各有關(guān)單位要按照職責(zé)研究出臺(tái)鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套政策，并配合市縣政府推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位所屬停車場的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并加強(qiáng)對城市公共停車場按標(biāo)準(zhǔn)比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的督促指導(dǎo)；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全省加油站、高速公路沿線擁有自用產(chǎn)權(quán)的加油站落實(shí)充電設(shè)施配建工作；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路沿線服務(wù)區(qū)落實(shí)充電設(shè)施配建工作；省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；省國資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)省屬國有企業(yè)辦公場所充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各自行業(yè)內(nèi)有關(guān)單位辦公場所的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
第二十條 對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。
（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上應(yīng)利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)，利用市政道路建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入省和市縣國土空間規(guī)劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。
（三）將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。
（四）新建充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。
第二十一條 對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電給予價(jià)格支持。
（一）電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電按其所在場所執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
（二）對實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電，2025年底前免收需量（容量）電費(fèi)。
第八章 附則
第二十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年。原《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》（瓊發(fā)改交能〔2016〕2513號(hào)）、《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營省級補(bǔ)貼實(shí)施暫行辦法》（瓊發(fā)改交能〔2017〕349號(hào)）自本辦法印發(fā)之日起廢止。
